苗圩开创两化融合管理体系贯标工作新局面凯里

苗圩：开创两化融合管理体系贯标工作新局面

4月27日，两化融合管理体系贯标工作会议暨成果展在京召开。本次展览旨在总结汇报两化融合管理体系贯标工作，交流经验，凝聚共识，明确方向，务实推进本质贯标，推广普及两化融合管理体系，展览为期一个月。工作会议上，工业和信息化部部长苗圩作了题为“坚持创新引领确保本质贯标努力开创两化融合管理体系贯标工作新局面”的主题报告。会议由工信部副部长怀进鹏主持。国家标准化管理委员会总工程师殷明汉，中国企业联合会常务副会长李德成出席会议。

两化融合管理体系贯标工作已取得阶段性成果

苗圩指出，推进信息化和工业化深度融合，是党中央国务院的战略部署。习近平总书记等中央领导同志高度重视，作出了一系列重要指示，要求认真做好两化深度融合这篇大文章，抢占新一轮产业竞争制高点，加快制造业强国建设步伐。工信部成立以来，一直把推动两化深度融合作为立部之本，作为全系统的共同责任。开展两化融合管理体系工作，是推动两化深度融合的重要举措和抓手，也是一项创新性、探索性工作。经过近几年的实践和探索，两化融合管理体系贯标工作已经取得了一些阶段性成果。

一是创新工作方法，探索形成管理体系标准引领两化深度融合发展的新路子。2010年以来，工信部逐步形成了以管理体系标准引领两化融合发展的工作思路，并开展了一系列探索性工作。2013年《工业企业信息化和工业化融合评估规范》作为首个两化融合国家标准正式发布，并于今年初进入ISO国际标准立项程序。借鉴ISO9000等国际上通行的管理体系标准，组织制定并完成了两化融合管理体系4项基础标准的国家标准立项。

二是健全工作体系，加快形成全社会推动两化深度融合的合力。组建了贯标工作领导小组、专家组和联合工作组。近一年来，全国各地围绕两化融合管理体系贯标工作，部署了502家企业贯标试点，开展了600余次宣贯培训会议，培训人员10万人次，200家企业通过评定，行业内谈标准、学标准、用标准的氛围越来越浓厚。去年从近500家机构中选择了80家首批推荐的贯标咨询机构和10家评定机构，初步形成了推进贯标市场化的服务基础。搭建了网络化、协同化、在线化的工作平台。

三是组织试点示范，不断激发企业两化深度融合的积极性、主动性和创造性。2014年，工信部全面启动了贯标试点工作，从1500家企业中遴选了502家贯标试点企业，各地自行组织了200家企业开展省级贯标试点。两化融合管理体系的实施推动企业信息化建设的发展理念从技术导向向管理变革、组织优化、战略管控转变，发展目标从技术应用向能力提升转变，运营模式从传统的粗放型模式向以数据驱动为核心的精细化模式转变，推进主体从信息化部门向全员参与转变，一批贯标试点企业在精益管理、风险管控、供应链协同、市场快速响应等方面的竞争优势已初步显现。

四是完善服务体系，推动两化融合管理体系贯标工作的市场化、规范化。在制度建设上，出台了《信息化和工业化融合管理体系评定管理办法》，明确了评定管理和监督方式，规定了评定机构、人员和流程的要求。在市场培育上，通过政策支持、供需对接、专题培训、对标引导等方式，支持两化融合管理体系咨询服务机构和评定机构快速成长。在监督管理上，建立了两化融合管理体系贯标启动、体系建设、评定申请、审核复核等全流程在线监管体系。在评定采信上，评定结果已成为智能制造示范、技术改造、战略性新兴产业等项目遴选，以及企业管理大奖评选的重要依据。部分企业已将评定结果作为供应商选择的重要条件。

管理体系贯标是推动两化深度融合的重中之重

苗圩表示，当前我国经济发展进入新常态，在诸多方面发生了趋势性的变化，增速变化、结构优化、动力转型特别明显，认识新常态、适应新常态、引领新常态，要把握新一轮技术变革和产业革命的发展趋势，大力推进信息化和工业化深度融合，抢占新一轮产业竞争制高点。管理体系贯标是推动两化深度融合的重中之重，也是应对当前新一轮产业革命的重要抓手。

一是两化融合管理体系体现了全球新一轮产业变革的发展理念和趋势。应对新一轮科技革命和产业变革，关键是要大力推动两化深度融合，当前的重点是以智能制造为主攻方向，全面提升制造业产品、装备、生产、管理、服务的智能化水平。全球发达国家新一轮产业变革的战略布局与两化融合管理体系工作在理念、任务、方法等方面异曲同工。在发展理念上，都强调数据的核心驱动作用。在工作任务上，都强调信息综合集成的重要性。在推进方法上，都将标准引领作为落实战略的基本途径。

二是两化融合管理体系是全面推动我国制造业转型升级的重要抓手。近期，国务院讨论通过了《中国制造2025》并将正式发布，《中国制造2025》是新常态下我国制造业由大变强的路线图，主线是推动信息化和工业化深度融合，管理体系既是制造业创新发展的一项重要任务，也是信息化条件下提升企业核心竞争力的基本方法和重要途径。同时，今年的政府工作报告提出实施互联网+专项行动计划，工信部正联合发改委加紧编制相关规划。“互联网+制造业”是互联网+行动计划的优先领域，与两化深度融合的方向、重点高度一致，重点是加快移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，培育发展新技术、新业态、新模式，加快工业转型升级。工信部编制的《信息化和工业化深度融合专项行动计划(2013-2018年)》，已将互联网与工业融合创新作为重要任务进行部署和推进，两化融合管理体系已经为传统制造业互联网化转型提供了实现方法和可行路径，是指导战略转型、服务用户、组织变革的参考框架和发展蓝图。

三是两化融合管理体系贯标是深化行政体制改革、创新工作方式的有益探索。面对新形势，围绕管战略、管规划、管政策、管标准的行业管理职责，工信部形成了把两化融合管理体系作为统领、引导、推动两化深度融合的基本思路。实践中形成了两个工作重心，一个重心是如何营造发展的新环境。管理体系本质上是一套系统推进两化融合的管理方法论，主要是解决信息化条件下企业战略转型“怎么干”、“怎么干好”的问题，而不是“干什么”的问题。一个重心是如何激发市场的新活力。两化融合管理体系最根本的作用是充分调动和激发了贯标企业、咨询机构、行业组织及解决方案提供商的积极性和主动性，形成了以市场服务为纽带、以价值链共创为基础的市场化运行机制。

2015年两化融合管理体系贯标工作需完成五项重要任务

会上，苗圩部署了2015年两化融合管理体系贯标工作的主要任务。

一是加快制定两化融合管理体系标准。在系统总结贯标试点工作的基础上，修订完善两化融合管理体系实施指南、审核指南等4项标准，形成一套完整的两化融合管理体系基础标准。围绕加强重点行业和细分领域标准应用的针对性、适用性和可操作性，组织研制重点行业实施指南和细分领域标准，推动相关国家标准和行业标准立项。研究两化融合标准体系的总体框架和路线图，筹建两化融合国家标准化技术委员会。加强两化融合管理体系标准国际交流与合作，推进国际标准立项工作。

二是持续推进两化融合管理体系贯标试点。2015年继续组织开展两化融合管理体系贯标试点工作，总体要求是完成第二批600家试点企业贯标，300家企业通过评定。各地各部门要统筹部署、协调推进，把贯标工作与推进智能制造、技术改造、互联网+等工作重点相结合，与组织示范工程、专项资金使用等工作手段相结合，与转变政府职能、创新工作方法相结合，探索完善管理体系标准引领两化深度融合发展的新模式。鼓励各地结合产业发展实际，组织开展省级贯标试点工作。

三是加强两化融合管理体系服务队伍建设。各地要把培育服务机构作为贯标工作的重点任务，加强政策引导、市场对接、交流培训，尽快形成一批专业素养高、服务能力强的咨询服务队伍。加强贯标服务质量的跟踪、统计、评估和考核，健全多方参与的互动监督和管理机制，完善服务机构信用等级评价制度，形成优胜劣汰的良性发展机制。评定服务机构的资格要加强管理，各地不能指定评定机构，要形成市场化的评定机制。

四是总结推广两化融合管理体系贯标试点经验。各地各部门要结合评定结果分行业遴选一批两化融合示范企业，总结提炼试点企业的成功经验，各相关司局和地方会同行业协会进行普及推广。各地要利用好《工业企业信息化和工业化融合评估规范》，依托两化融合咨询服务平台，组织开展企业两化融合评估、诊断、对标，通过诊断发现问题，通过对标找到方向，探索形成企业自评估、自诊断、自对标推动两化融合的新方法和新模式。

五是加大对两化融合管理体系贯标的支持力度。组织落实好《信息化和工业化深度融合专项行动计划(2013-2018年)》有关贯标相关工作部署。同时，将两化融合管理体系工作作为《中国制造2025》、互联网+专项行动计划组织实施的重要内容，也作为十三五重点专项规划的重点任务，统筹布局、持续推进。部里要将贯标工作与两化深度融合专项资金、技术改造专项、工业转型资金、中小企业发展基金、智能制造工程等结合起来，作为开展试点示范、项目遴选的重要依据和参考。支持贯标评定结果市场化采信机制的建立，引导央企、行业龙头企业将评定结果作为供应商选择的重要条件，推动金融机构将评定结果作为融资审批和授信的重要依据。

两化融合管理体系贯标需形成多方参与推进的工作格局

苗圩强调，两化融合管理体系贯标是一项系统性、创新性、探索性工作，专业性强，涉及面广，需要通过试点示范不断总结完善。全国工信系统要统一思想、凝聚共识、协同行动，广泛调动政府、行业、企业及社会各方面的积极性，形成多方参与、协力推进的工作格局。

一是部里要加强统筹协调和宏观指导。要完善工作机制，加强统筹协调，司局、部省之间要密切配合，形成工作合力。要继续组织好管理体系标准的研制、立项、报批和发布工作，尽快形成完整的基础标准体系，尤其是要在标准的国际化方面加强组织协调，加快立项步伐。要认真总结贯标试点工作经验，进一步明确两化融合管理体系贯标的工作目标、方法工具和实施路径，找到具有可操作性的贯标路线图。在试点企业遴选、贯标咨询、评定工作中，要做好分类指导、专题培训、综合服务等工作，要通过线上线下工作平台督促检查、加强监管。要加强贯标成果和典型经验的宣传，组织和发动持续开展贯标工作宣传，在工信系统形成推广两化融合管理体系的良好氛围。

二是地方工业和信息化部门要加强组织落实。地方工业和信息化主管部门在管理体系贯标工作中处于枢纽和关键位置，要紧密结合地方产业发展需求，建立和完善跨部门协同推进机制，做好部省衔接，完善政策措施，统筹抓好工作任务落实。要抓好区域、企业两化融合水平评估，配合做好企业两化融合评估诊断和对标引导工作。要着力推进中小企业两化融合管理体系贯标工作。

三是企业要务求本质贯标。企业是两化融合的主体，是两化融合贯标工作的主战场。企业要进一步提高认识，理解贯标的本质是引导企业获取可持续竞争优势，深刻认识到这套管理体系标准对于企业提质、降本、增效的重要意义。要把“一把手”工程作为企业贯标工作的必要条件，充分发挥专业咨询服务机构的辅助作用。要围绕企业面临的突出矛盾和问题，明确阶段性重点、方向和目标，做到贯标规定动作不走样，工作进度不拖延，贯标成效不打折，确保贯标工作的效率和质量，实现本质贯标。

四是行业协会要做好服务、加强经验交流和推广工作。支持和鼓励相关行业协会参与两化融合管理体系行业实施指南的编写，积极开展标准评估、试点、宣传和行业推广。要结合管理体系评定结果遴选一批行业两化融合示范企业，总结提炼试点企业成功经验，把贯标融入行业服务推广的重点工作，在行业内全面推广普及。

五是服务机构要提高专业能力和水平。要创新工作方法，完善工作流程，加强业务培训，在服务实践中深化对贯标工作规律的认识，不断提升贯标服务水平，加快形成行业贯标的方法论、知识库和工具集。咨询服务机构要严格自律、诚信经营，确保服务资源投入有力，确保服务过程规范可控，确保服务效果突出显著。要通过开展信用等级评价等方式，建立评定机构有进有出、优胜劣汰的机制。

地方工业和信息化主管部门、部直属单位、部相关司局主要负责同志，中央有关部门、有关央企集团、行业协会、重点企业负责同志参加会议。

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